2006-10-06
“累了你就歇歇脚，渴了你就喝杯茶，气了你就消消火，请进——这里就是你的家。”走进河南省义马市群众工作局，首先映入眼帘的就是上述一段问候语。昔日经常“火药味”十足的信访局接访大厅，现已变成了充满信任与温馨的“群众之家”。 2005年1月，义马市在信访局的基础上组建群众工作局。这一敢为人先之举引起了社会广泛关注和期待。
一些分析人士说，中国共产党在构建社会主义和谐社会的进程中，将努力疏通和增加广大人民群众的利益表达、诉求渠道，这是构建和谐社会的一个必要措施。
两年前，中共十六届四中全会提出“社会主义和谐社会”的概念和目标。将于本月８日在北京开幕的中共十六届六中全会把“构建社会主义和谐社会”作为主要论题。
分析人士说，为加强执政能力，中国共产党将采取措施夯实群众基础，关心人民群众的利益表达，拓宽和疏通人民群众的利益诉求渠道。
中共中央党校科学社会主义教研部主任严书翰说：“这是构建和谐社会的必然要求，是消除社会不和谐因素、增加社会和谐因素的一个重要途径。”
目前，中国人均ＧＤＰ已接近２０００美元，预计到２０２０年达到３０００美元。中国领导人警告说，这既是“黄金发展期”、“战略机遇期”，也是“矛盾凸现期”。
一些分析人士说，六中全会后，中国将著手建立完善的社会利益协调机制，它将包含利益表达机制、利益引导机制、利益疏导机制和基本利益的保障机制等。
当前，中国社会出现了不少的抱怨和不满情绪，主要针对分配不公、收入差距过大，拆迁补偿不足，官员腐败，医疗、教育、住房费用高企以及环境污染严重等方面。
中央党校社会学教研室教授青连斌说，社会利益诉求的多元化，一方面要求现有的诉求渠道保持畅通，另一方面要求拓展新的更加有效的表达和诉求渠道。
中国现有的群众利益诉求渠道主要是信访，此外还有人大、政协、人民团体以及媒体等部门的渠道。但是，现行的信访体制难以适应人民群众利益诉求不断增加的形势。
严书翰说：“在传统的信访制度下，知道情况的人没有解决问题的能力，能解决问题的领导干部不了解情况，信访部门转给有关部门的信访事项经常石沉大海。”
中国政法大学教授杨帆说：“在社会转型期，社会矛盾的大量积聚以及维权行为的大量出现并不可怕，可怕的是某些官员的漠然处之。”
分析人士预测，六中全会后，中共将加大对现行信访体制的改革力度，重点是建立“事要解决”的有效信访机制。
中国政府２００５年５月１日起施行《信访条例》，为信访人反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。
杨帆说，中国特色的信访制度作为人民群众反映利益诉求的一个主要渠道，它的存在，本身没问题，问题在经常性的“操作”失灵，为此，需要对它进行“检修”。
分析人士预测，中共将逐步推行直选地方党政干部的方式来畅通和拓宽人民群众利益诉求渠道，人民群众的利益诉求将在更高、更广的选举制度层次上得到体现。
分析人士说，今后，中国还将更多地利用网络、传统媒体、听证会等手段为人民群众畅通利益诉求渠道。
中共中央总书记胡锦涛曾在省部级主要领导干部“提高构建和谐社会能力专题研讨会”上，要求各级党委、政府和领导干部要不断提高六项本领，以应对当前中国社会建设和管理中存在的突出矛盾和问题。这六项本领包括协调利益关系的本领和处理人民内部矛盾的本领。
陆学艺说，畅通的利益表达渠道本身也是社会必要的安全阀，同时对于下层不满情绪及社会能量来说，它又是一种泄洪装置，有利于社会稳定。
(来源：新华网)