Hong Kong Bill Gives Mediation Body Power to Break Deadlocks
Hong Kong's Secretary for Justice has moved the second reading of the 2026 Mediation (Amendment) Bill, which would give the Hong Kong Mediation Accreditation Association Limited statutory power to decide mediator numbers or appoint mediators in specified circumstances. The bill aims to streamline me
The Hong Kong government has introduced a bill in the Legislative Council to amend the Mediation Ordinance, giving the Hong Kong Mediation Accreditation Association Limited (HKMAAL) statutory power to break deadlocks in mediation proceedings.
Moving the second reading of the 2026 Mediation (Amendment) Bill on Wednesday, Secretary for Justice Paul Lam said the bill would allow either party to apply to HKMAAL to decide the number of mediators or appoint one when mediation agreement parties have not agreed on such matters. The move follows recommendations from a working group set up in October 2024 to study the territory's mediation regulation system.
The working group finalised seven recommendations after detailed review, research and stakeholder consultation. These cover three core points: mediation should remain a non-licensed activity in Hong Kong, consistent with international practice in developed common law jurisdictions such as Australia, Canada, Singapore and the UK, which do not impose mandatory registration or certification; mediators should remain under rigorous professional oversight through HKMAAL; and legislative and administrative measures should be used together to strengthen HKMAAL's functions and leadership.
The bill would give HKMAAL the statutory power to decide the number of mediators or appoint a mediator in specified circumstances when mediation agreement parties cannot reach agreement. The department stressed the bill upholds the voluntary and flexible nature of mediation, with parties remaining free not to mediate, to agree otherwise, or to appoint a different mediator. The Hong Kong Court's powers to give directions or orders in mediation or case management, including on mediator selection, are unaffected.
HKMAAL was established in 2012 as a company limited by guarantee by the Hong Kong Bar Association, the Law Society of Hong Kong, the Hong Kong International Arbitration Centre and the Hong Kong Mediation Centre. Its institutional membership has since more than doubled, now including bodies such as the Hong Kong Family Welfare Society and professional institutes. Its register lists more than 2,400 accredited general mediators and more than 360 accredited family mediators.
The government consulted the Panel on Administration of Justice and Legal Affairs on June 2, 2025, and stakeholders in September 2025, with most respondents supporting the recommendations. Further consultation on the draft bill's key provisions took place from June to July 2026. The Hong Kong Mediation Accreditation Association Limited would be given statutory power to decide the number of mediators or appoint mediators when parties have not agreed, helping break deadlocks while preserving the voluntary nature of mediation.
Source: 香港特區政府新聞公報 原文標題：立法會：律政司司長動議二讀《2026年調解（修訂）條例草案》發言全文（只有中文） 發布：2026-10-14 14:27:00 可選類別（只選一個，輸出其slug）：hong-kong, government, china, business, artificial-intelligence 來源資料： 立法會：律政司司長動議二讀《2026年調解（修訂）條例草案》發言全文（只有中文） 主席： 我謹動議二讀《2026年調解（修訂）條例草案》（《條例草案》）。《條例草案》旨在修訂《調解條例》（第620章）（《調解條例》），以賦予香港調解資歷評審協會有限公司（香港調評會）法定權力，在訂明情況下決定調解員的人數或委任調解員，從而有效打破調解程序中可能出現的僵局。 調解監管制度工作小組的建議 為落實《施政報告》有關加強香港調解專業認證及紀律監管制度的政策方向，律政司於二○二四年十月成立調解監管制度工作小組（工作小組）。工作小組經詳細檢視、研究和諮詢持份者後，敲定七項建議，涵蓋三大核心要點： 第一，調解在香港應繼續作為非持牌活動，調解員毋須受強制發牌規管。這做法與國際發展趨勢一致。已發展普通法司法管轄區例如澳洲、加拿大、新加坡或英國等均無實施強制性的註冊、發牌或認證制度。採取非持牌模式不僅符合調解自主自願的核心價值，更可避免妨礙海外資深調解員來港提供調解服務，亦為市場提供更大發展空間，同時有助推動調解作為普及的日常技能。 第二，雖毋須強制發牌，但調解員仍受嚴謹的專業監督。香港調評會將繼續以擔保有限公司形式運作，履行其作為業界主導的資歷認可及監管機構角色。已發展普通法司法管轄區在調解員專業認可及規管方面，普遍由非法定機構實施自律規管，在推動行業發展及維持有效規管之間取得合適平衡。 第三，以立法及行政措施雙管齊下，進一步強化香港調評會的職能及領導地位。立法方面，正是今日《條例草案》的建議，賦予香港調評會法定權力；行政方面，建議香港調評會落實一系列措施，包括更新現有《香港調解守則》、優化投訴及紀律處分機制和加強國際協作等，全面提升本港調解服務的質素。 主要修訂 就《條例草案》的主要條文，修訂建議旨在透過賦予香港調評會法定權力達致以下效果： （i）如調解協議當事人沒有議定調解員人數，任何一方均可向香港調評會提出申請，由其決定調解員的人數。 （ii）另外，如調解協議當事人沒有就調解員人選或委任程序達成共識，或已同意的委任程序未被執行，任何一方均可向香港調評會提出申請，委任調解員。 必須強調，《條例草案》充分維護調解程序的自願性和靈活性的核心原則，明確重申即使香港調評會作出相關決定或委任，當事人仍可自由選擇不進行調解、另行議定調解員人數及委任程序，或委任不是由香港調評會決定的調解員。同時，香港調評會的決定或委任，並不影響法院為調解或在其他方面為案件管理發出指示或作出命令的權力，包括就調解員的人選作出指示或命令的權力。 《條例草案》的建議能有效理順調解程序、減低因委任分歧引動程序停滯的風險，是完善本港調解框架的關鍵措施之一。《條例草案》配合工作小組的其他建議，將全面鞏固整體調解框架，加強公眾對調解的信心。 香港調評會 香港調評會是行使上述法定委任權力的合適機構。香港調評會於二○一二年成立，以擔保有限公司的形式註冊。當時的創會成員為香港大律師公會、香港律師會、香港國際仲裁中心及香港和解中心。發展至今，香港調評會的機構成員已增至原來的兩倍以上。及後加入的機構成員涵蓋多個重要專業界別，目前包括香港家庭福利會、香港仲裁師協會、香港營造師學會、專業調解顧問中心有限公司、香港建築師學會、香港測量師學會及香港工程師學會。這充分彰顯香港調評會在法律及爭議解決業界具備廣泛的代表性與權威地位。香港調評會具備獨一無二的職能與卓越往績，深受業界認可及信任。自成立以來，香港調評會一直是由業界主導的調解資歷評審及監管機構，負責制定調解員及調解培訓課程的認可標準，就成為認可調解員和認可培訓課程的申請進行評核，並監管認可調解員。其認可的調解員及調解培訓課程均具質素保證。目前，香港調評會的名冊上已有超過2 400名認可綜合調解員及超過360名認可家事調解員。有別於香港大多數調解機構，香港調評會並不提供任何牟利或非牟利性質的調解服務或調解培訓課程，因此賦予香港調評會法定權力而引致利益衝突的可能性極低。此外，根據《香港特別行政區政府調解規則（2025版本）》，在各方當事人沒有就調解員人選達成共識時，香港調評會已獲指派為各方委任調解員。Source material (Chinese): 立法會：律政司司長動議二讀《2026年調解（修訂）條例草案》發言全文（只有中文） - 香港特區政府新聞公報 (2026-10-14{