第九期 第1/12个案例:福建厦门中铁项目欠薪

工人罢工了,工会在哪里?

罢工事件2019年12月2日,福建省厦门市,中铁开发诺德逸都项目欠薪,农民工讨薪

致电详情:

我们致电给两个地方总工会

——厦门市同安区总工会(办公室、法律保障部)

——厦门市总工会(权益保障部、办公室)

地方总工会对罢工事件的参与:

工会改革:去除“四化”和增强“三性”

去“四化”方面:

我们联系到厦门市总工会和同安区总工会,厦门市总工会办公室和权益保障部的工作人员,及同安区总工会办公室和法律保障部的工作人员均接听了电话,工作态度不错,贵族化改善良好。

同安区总工会的工作人员均没有听说过发生在本地的建筑工人讨薪事件。办公室的工作人员没有收到“上报”,建议找法律保障部了解情况。法律保障部的工作人员只是“值班”,建议找职工服务中心了解情况。办公室也不了解建筑工人如何加入工会,建议找基层组织部询问。

同安区总工会的行政化仍然严重。

厦门市总工会的工作人员也都没有听说过发生在本地的建筑工人讨薪事件。权益保障部的工作人员因为“没有负责劳动纠纷”而不了解事情,建议找办公室了解情况,并且要求通过“公函”往来。办公室表示工会没有参与到这个案子,建议找职工服务热线了解情况。

厦门市总工会的行政化仍然严重。

增“三性”方面:

从厦门市总工会工作人员的谈话中,我们没有感受到对工人的阶级感情(欠缺政治性),没有感受到工作人员对工人实际工作生活状况的了解(欠缺群众性),感受到工会工作人员有能力和意愿代表工人通过谈判维护和争取权利(体现了一定的先进性)。

从同安区总工会工作人员的谈话中,我们没有感受到对工人的阶级感情(欠缺政治性),没有感受到工作人员对工人实际工作生活状况的了解(欠缺群众性),没有感受到工会工作人员有能力和意愿代表工人通过谈判维护和争取权利(欠缺先进性)。

(点击查看对话中与增“三性”相关的内容)

观察和印象:

被欠薪的建筑工人在集体讨薪前和讨薪过程中都没有向工会求助。

值得赞扬的是,厦门市总工会办公室的工作人员认同工会应该代表员工进行协商。针对多数职工会遇到的问题,厦门市总工会表示,要“由基层工会跟(企业)行政方去协商”。

同安区总工会办公室的工作人员将工会理解为第三方,而非工人的利益代表者。当谈到工会是否可以代表讨薪工人与企业协商时,工会指如果工人找上门,可以与工人一起去“监察大队”。工会认为,讨薪事件的经办人是“住建这一块”。 实际上,工会工作者将常态的建筑工人讨薪问题推给了政府部门,而不思考工会有何发挥作用的空间。工会既不了解劳资关系现状,也不打算以工人利益代表者的身份介入和解决劳资纠纷,只是重复着完成向上交差的形式任务。

同安区总工会同样认为,新型冠状病毒的防疫工作“由工会去处理也不妥当”。办公室的工作人员以上头的文件为指引,他们对企业的指导也是“发文下去”。工会上传下的发文延续,结果是,各级工会既不了解紧急疫情下工人的现状,也不思考如何主动走出去,依靠企业基层工会和一线工人来监督防疫的措施、维护和保障紧急情况下工人群体的权益。

看起来,同安区总工会将常态化的欠薪事件推脱给政府部门,又将紧急的防疫工作推给政府部门和企业,因此工会从常态工作和紧急工作中抽身出来,只有被动听命的角色,缺乏主动作为的空间。

厦门市总工会在解决建筑行业拖欠工资的老问题上,把工会定位为协助者,而非工人利益的代表者。办公室的工作人员表示,严格来讲,“治理拖欠工资是市政府在做”,而工会只是“配合政府”。工会放弃了自身作为工人利益代表者和谈判者的角色,对于频繁发生的常态欠薪无所作为,习惯性地依赖行政力量。

同样,在疫情防控方面,厦门市总工会也习惯性地依赖行政角色。工会会按照下发的文件来完成政府的防控要求。工会搜集到受疫情影响的员工诉求之后,只是“向政府反映”。其实,工会反映情况仍然是被动地听命于行政安排。面对紧急的疫情,工会完全可以主动走出去,不再等待上级指示或仅向上级领导反映情况,而是依靠基层工会和一线工人了解情况,走到复工复产企业的生产现场,代表工人与企业和政府共同协商解决实际问题。

厦门市总工会在常态化的欠薪事件和紧急的防疫工作中都可以多走一步,不要只是反映情况、配合政府。工会应该主动有所作为,承担起工人利益代表者和谈判者的角色。

最后,假设是当事工人打的电话,他们知道厦门市同安区工会的存在、了解工会的职能、也非常清楚自己属于农民工群体、知道习近平要求“哪里的职工合法权益受到了侵害,哪里的工会就要站出来说话”——在打完这几通电话以后,工人再回来找工会的可能性不大。

紧急情况下,工会的参与

厦门市总工会如何参与新冠病毒防疫:

同安区总工会如何参与新冠病毒防疫:

工会改革建议

  1. 建议厦门市的建筑工人应该主动找工会,一是有事找工会求助,二是进场开工前找当地工会申请加入工会,得到工会会员的保障。
  2. 建议厦门市总工会,在常态的组织工作和谈判工作中,要从被动参与政府主导的欠薪治理工作,到主动代表被欠薪的工人,为工人争取权益,并组织建筑工人加入工会,就工人关心的工资发放、工伤、社保、合同签订等问题展开建筑行业的集体谈判。
  3. 建议厦门市总工会及地方总工会,在紧急疫情防控过程中,应该从被动参与地方政府统领的疫情防控,到主动走到工人中间,依靠基层工会和一线工人,确保劳动者的职业安全与劳动权利。在防疫期间,工会可以与当地政府和企业或企业协会展开协商,就劳资问题、防疫保障等受疫情影响的工作问题,代表工人与企业和政府共同协商解决实际问题。

(以上分析解读仅代表CLB的立场,欢迎点击链接就访谈文字稿作出不同解读。)

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