南方日报讯 1.04亿常住人口的广东，流动人口占三成，是“中国流动人口第一大省”。据统计，从1980年我省流动人口的不到50万人，增加至2010年的3667万人，30年间增加了70倍。与此同时，我省GDP总量从1980年的245亿元增加至2010年的45473亿元，增加了185倍。据专家学者测算，流动人口对广东经济增长的贡献率达到20%以上。
记者从昨天的会议上了解到，为推进流动人口基本公共服务均等化，进一步宽松入户政策，我省将调整完善农民工积分制入户指标体系，加快开发积分制入户信息系统，扩大积分制入户范围，力争今年再让18万农民工靠积分入户广东。
广东不止一次表示，要开放怀抱、欢迎外来人口“融入广东”实现自己的“中国梦”。此前中山市在全国首推“积分入户”，随后在广东各市推开。最新数据显示，2010年以来，全省共有14.4万名外来工通过积分入户城镇。
据悉，作为外来人口子女接受义务教育规模数最大的省，广东外来人口子女接受义务教育数量达到了314万，占全国的1/3。2009年1月1起，我省已经规定一律取消义务教育阶段学生借读费，省财政也在逐步提高城乡义务教育公用经费补助标准。从2005年起，省财政每年安排1000万元，资助接受随迁子女的民办学校和幼儿园的发展。去年间，省财政更是投入60多亿元促进外来人口子女接受义务教育。
今年再发500万张居住证
今年，广东省还将进一步强化流动人口居住证“一证通”制度建设，发放500万张居住证，并尽快实现居住证全省通用。依托流动人口综合信息平台，全面规划居住证城市服务“一证通”功能，积极探索居住证在社会管理和服务各个应用领域的功能拓展。据悉，自2010年实施以居住证制度为核心内容的流动人口服务管理“一证通”制度以来，截至目前，全省已发放居住证3141万张，基本实现了流动人口全覆盖。
总量大相对集中
仅深圳、广州、东莞、佛山四市，流动人口就高达2474.5万人，占全省的86.2%。一些城市外来人口数甚至超过户籍人口：有1500万人的省内第一大市深圳，户籍人口仅268万；第三大市东莞，822万人中640万为外来。
省外流入为主来源集中
我省的流动人口中，来自外省的有2021.6万人，占总数的70.4%。来粤流动人口最多的湖南、四川、广西、湖北、河南五省占总流动人口的67%。
新生代农民工成主力
80后、90后新生代农民工已经成为农民工的主力军。据统计，2010年底我省农民工为2661万人，其中16岁—30岁的新生代农民工1987.5万人，占总数的74.69%。80后、90后很年轻，但是他们的文化普遍程度不高，据统计，流动人口中初中以下文化程度的占2/3。
正因为文化程度不高，这批的流动人口中，从事加工、服务等低端行业的人高达2236万，占总数的81.4%，收入相对较低。
流动性大散居者多
这些流动人口的流动性大。流动人口的当年流动率超过50%，流动1年以下的有1538.7万人，占总数的53.6%。
由于流动人口居住的出租屋类型多样，出租屋漏管失控现象比较多，造成出租屋成为刑事案件的高发地。
涉案较多易受侵害
近年来，全省犯罪嫌疑人和刑事被害人中流动人口均占70%以上，珠三角达80%以上。杀人、伤害、强奸、毒品犯罪等重大恶性案件有一半左右、“两抢一盗”案件80%以上有流动人口参与。
外来流动人口的涌入，既给广东带来了活力但又给广东原有的政治经济社会结构带来冲击。作为“流动人口第一大省”的广东承受着其他省份尚未尝到的转型之痛。
□观察 让外来工融入，广东还能做什么？
副省长刘昆在昨天的会议上表示，原来建立在户籍人口基础上的人口服务管理机制已经相对滞后，原有的村居社会管理和经济运营合一的管理形态受到了冲击。随着外来人口参与公共管理的愿望日益强烈，户籍人口对原有的土地、财产等收益流失的担心也逐渐强烈，致使本地人与外地人之间的矛盾加剧。
华中师大政治学研究院院长徐勇教授告诉本报记者，大量的外来工涌入沿海地区，如果不能融入当地，没有责任感，就会简单地把这里当做赚钱的地方，在这种心理影响下，什么能赚钱就干什么，外地人与本地人之间的矛盾也就必然增加。
“可是，当外来人口试图融入当地的时候，却会发现入户很难，中国各地的户籍壁垒相当深，在这种情况下，广东推行一系列政策，打通外来工融入广东的制度限制，是在中国率先试验‘破冰’。”徐勇说。
“让更多的农民工入户广东，代表了一个正确的方向，但是要真正让外来工融入，就必须降低入户的门槛，”中山大学政治与公共事务管理学院副院长肖滨教授说。
肖滨和徐勇都认为，让外来工融入广东，政府另一个要做的就是加大财政投入，实现公共服务均等化。“这种投入不是施舍，农民工在这里工作、消费、纳税，为广东的建设出力，政府财政收入中就有他们的直接贡献，因此政府拿出财政经费为他们提供‘市民化待遇’绝对是应该的，”肖滨说。
肖滨表示，融入不是简单的入户，还需要很多制度和政策配套，比如他们的子女要读书、他们退休后要养老等，“他们要享受城里人的各种福利。”
“让外来工真正地融入广东，需要许多细化的政策，不仅是制度上建立融入的渠道，还需要很多软性的活动来融合外来人口与本地人之间的关系。比如，应该让他们更多地参与到社区的建设中，保障他们有参与讨论、选举、批评监督的权力，发出自己的声音，不再成为社区的局外人，树立更多的责任意识。”徐勇说，“相对于高层的政治参与，他们可能更加关注自己的日常生活。”
肖滨告诉记者，社会建设的核心就是尊重公民，要尊重他们的社会和福利权利，也就是以民生为重，但更重要的是尊重他们表达、参与、批评监督的权利，让他们表达出自己的声音，政府也才能更好地保护他们的权利。
记者从昨天的会议上了解到，为推进流动人口基本公共服务均等化，进一步宽松入户政策，我省将调整完善农民工积分制入户指标体系，加快开发积分制入户信息系统，扩大积分制入户范围，力争今年再让18万农民工靠积分入户广东。
广东不止一次表示，要开放怀抱、欢迎外来人口“融入广东”实现自己的“中国梦”。此前中山市在全国首推“积分入户”，随后在广东各市推开。最新数据显示，2010年以来，全省共有14.4万名外来工通过积分入户城镇。
据悉，作为外来人口子女接受义务教育规模数最大的省，广东外来人口子女接受义务教育数量达到了314万，占全国的1/3。2009年1月1起，我省已经规定一律取消义务教育阶段学生借读费，省财政也在逐步提高城乡义务教育公用经费补助标准。从2005年起，省财政每年安排1000万元，资助接受随迁子女的民办学校和幼儿园的发展。去年间，省财政更是投入60多亿元促进外来人口子女接受义务教育。
今年再发500万张居住证
今年，广东省还将进一步强化流动人口居住证“一证通”制度建设，发放500万张居住证，并尽快实现居住证全省通用。依托流动人口综合信息平台，全面规划居住证城市服务“一证通”功能，积极探索居住证在社会管理和服务各个应用领域的功能拓展。据悉，自2010年实施以居住证制度为核心内容的流动人口服务管理“一证通”制度以来，截至目前，全省已发放居住证3141万张，基本实现了流动人口全覆盖。
总量大相对集中
仅深圳、广州、东莞、佛山四市，流动人口就高达2474.5万人，占全省的86.2%。一些城市外来人口数甚至超过户籍人口：有1500万人的省内第一大市深圳，户籍人口仅268万；第三大市东莞，822万人中640万为外来。
省外流入为主来源集中
我省的流动人口中，来自外省的有2021.6万人，占总数的70.4%。来粤流动人口最多的湖南、四川、广西、湖北、河南五省占总流动人口的67%。
新生代农民工成主力
80后、90后新生代农民工已经成为农民工的主力军。据统计，2010年底我省农民工为2661万人，其中16岁—30岁的新生代农民工1987.5万人，占总数的74.69%。80后、90后很年轻，但是他们的文化普遍程度不高，据统计，流动人口中初中以下文化程度的占2/3。
正因为文化程度不高，这批的流动人口中，从事加工、服务等低端行业的人高达2236万，占总数的81.4%，收入相对较低。
流动性大散居者多
这些流动人口的流动性大。流动人口的当年流动率超过50%，流动1年以下的有1538.7万人，占总数的53.6%。
由于流动人口居住的出租屋类型多样，出租屋漏管失控现象比较多，造成出租屋成为刑事案件的高发地。
涉案较多易受侵害
近年来，全省犯罪嫌疑人和刑事被害人中流动人口均占70%以上，珠三角达80%以上。杀人、伤害、强奸、毒品犯罪等重大恶性案件有一半左右、“两抢一盗”案件80%以上有流动人口参与。
外来流动人口的涌入，既给广东带来了活力但又给广东原有的政治经济社会结构带来冲击。作为“流动人口第一大省”的广东承受着其他省份尚未尝到的转型之痛。
□观察 让外来工融入，广东还能做什么？
副省长刘昆在昨天的会议上表示，原来建立在户籍人口基础上的人口服务管理机制已经相对滞后，原有的村居社会管理和经济运营合一的管理形态受到了冲击。随着外来人口参与公共管理的愿望日益强烈，户籍人口对原有的土地、财产等收益流失的担心也逐渐强烈，致使本地人与外地人之间的矛盾加剧。
华中师大政治学研究院院长徐勇教授告诉本报记者，大量的外来工涌入沿海地区，如果不能融入当地，没有责任感，就会简单地把这里当做赚钱的地方，在这种心理影响下，什么能赚钱就干什么，外地人与本地人之间的矛盾也就必然增加。
“可是，当外来人口试图融入当地的时候，却会发现入户很难，中国各地的户籍壁垒相当深，在这种情况下，广东推行一系列政策，打通外来工融入广东的制度限制，是在中国率先试验‘破冰’。”徐勇说。
“让更多的农民工入户广东，代表了一个正确的方向，但是要真正让外来工融入，就必须降低入户的门槛，”中山大学政治与公共事务管理学院副院长肖滨教授说。
肖滨和徐勇都认为，让外来工融入广东，政府另一个要做的就是加大财政投入，实现公共服务均等化。“这种投入不是施舍，农民工在这里工作、消费、纳税，为广东的建设出力，政府财政收入中就有他们的直接贡献，因此政府拿出财政经费为他们提供‘市民化待遇’绝对是应该的，”肖滨说。
肖滨表示，融入不是简单的入户，还需要很多制度和政策配套，比如他们的子女要读书、他们退休后要养老等，“他们要享受城里人的各种福利。”
“让外来工真正地融入广东，需要许多细化的政策，不仅是制度上建立融入的渠道，还需要很多软性的活动来融合外来人口与本地人之间的关系。比如，应该让他们更多地参与到社区的建设中，保障他们有参与讨论、选举、批评监督的权力，发出自己的声音，不再成为社区的局外人，树立更多的责任意识。”徐勇说，“相对于高层的政治参与，他们可能更加关注自己的日常生活。”
肖滨告诉记者，社会建设的核心就是尊重公民，要尊重他们的社会和福利权利，也就是以民生为重，但更重要的是尊重他们表达、参与、批评监督的权利，让他们表达出自己的声音，政府也才能更好地保护他们的权利。