新华网上海６月２８日电 新华社记者２８日获悉，为了贯彻即将实施的《社会保险法》、保障外来从业人员公平参保的权利，上海从７月起将外来从业人员纳入城镇职工社会保险范围，并采取逐步过渡的方式以缓解企业和个人的实际负担。
上海市人力资源和社会保障局副局长鲍淡如在当天召开的市政府新闻发布会上表示，今后与上海市用人单位建立劳动关系的外来从业人员，都应当参加上海市城镇职工社会保险，并按照上海市规定的缴费基数和比例缴纳社会保险费。
其中，城镇户籍的外来从业人员参加上海市城镇职工社会保险的险种和缴费规则与上海市城镇户籍从业人员完全一致，非城镇户籍的外来从业人员目前按规定参加养老、医疗、工伤三项社会保险。
据悉，非城镇户籍的外来从业人员缴费比例为：养老保险，单位２２％，个人８％；医疗保险，单位６％，个人１％；工伤保险，单位０．５％，个人不缴费。
按照原有规定，在上海的外来从业人员于２００２年起，主要参加上海市外来从业人员综合保险，截至２０１０年１２月，上海参加“综合保险”的外来务工人员已达到４０４．８４万人。
鲍淡如表示，由于此次政策调整涉及人群范围广，社会影响大，且企业和个人的实际负担都有较大幅度增加，为实现平稳过渡，上海市对非城镇户籍的外来从业人员参加城镇职工社会保险设定了过渡期。
例如，按照过渡办法缴费的非城镇户籍外来从业人员，缴费基数实行５年过渡，具体办法为：２０１１年度（发文之日至次年３月）个人缴费基数为上年度全市职工月平均工资的４０％；２０１２年度（当年４月至次年３月，下同）个人缴费基数为４５％；２０１３年度个人缴费基数为５０％；２０１４年度个人缴费基数为５５％；２０１５年度起个人缴费基数按照本人上年度月平均工资收入确定，本人上年度月平均工资收入高于上年度全市职工月平均工资３００％以上的部分不计入缴费基数，低于上年度全市职工月平均工资６０％的，按上年度全市职工月平均工资的６０％确定。
举例来说，２０１０年上海全市职工月平均工资为３８９６元，根据过渡期规定，参保的非城镇户籍外来从业人员２０１１年度个人缴费基数为上年度全市职工月平均工资的４０％，即１５５８元。
非城镇户籍外来从业人员与用人单位协商一致的，缴费基数也可按上海市城镇职工社会保险有关规定执行。
外来从业人员参加城镇职工社会保险后，养老保险待遇方面，个人缴纳的８％的养老保险费，全部计入个人账户，其基本养老保险关系可按国家和上海市的有关规定进行异地转移接续，到达法定退休年龄时退休待遇领取地确定在上海市的，按照上海市规定计发养老待遇。
医疗保险待遇方面，非城镇户籍外来从业人员从参加城镇职工社会保险次月起，可按规定享有门诊医疗和住院医疗保险待遇，其待遇支付范围、支付标准和转移接续等按照城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。城镇户籍的外来从业人员医疗保险待遇的享受按上海市城镇职工社会保险规定执行。
工伤保险待遇方面，外来从业人员参保后，在工作中遭受事故伤害或者患职业病的，其工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险待遇的项目标准和申领支付以及相关法律责任等，按上海市工伤保险相关规定执行。
上海市人力资源和社会保障局副局长鲍淡如在当天召开的市政府新闻发布会上表示，今后与上海市用人单位建立劳动关系的外来从业人员，都应当参加上海市城镇职工社会保险，并按照上海市规定的缴费基数和比例缴纳社会保险费。
其中，城镇户籍的外来从业人员参加上海市城镇职工社会保险的险种和缴费规则与上海市城镇户籍从业人员完全一致，非城镇户籍的外来从业人员目前按规定参加养老、医疗、工伤三项社会保险。
据悉，非城镇户籍的外来从业人员缴费比例为：养老保险，单位２２％，个人８％；医疗保险，单位６％，个人１％；工伤保险，单位０．５％，个人不缴费。
按照原有规定，在上海的外来从业人员于２００２年起，主要参加上海市外来从业人员综合保险，截至２０１０年１２月，上海参加“综合保险”的外来务工人员已达到４０４．８４万人。
鲍淡如表示，由于此次政策调整涉及人群范围广，社会影响大，且企业和个人的实际负担都有较大幅度增加，为实现平稳过渡，上海市对非城镇户籍的外来从业人员参加城镇职工社会保险设定了过渡期。
例如，按照过渡办法缴费的非城镇户籍外来从业人员，缴费基数实行５年过渡，具体办法为：２０１１年度（发文之日至次年３月）个人缴费基数为上年度全市职工月平均工资的４０％；２０１２年度（当年４月至次年３月，下同）个人缴费基数为４５％；２０１３年度个人缴费基数为５０％；２０１４年度个人缴费基数为５５％；２０１５年度起个人缴费基数按照本人上年度月平均工资收入确定，本人上年度月平均工资收入高于上年度全市职工月平均工资３００％以上的部分不计入缴费基数，低于上年度全市职工月平均工资６０％的，按上年度全市职工月平均工资的６０％确定。
举例来说，２０１０年上海全市职工月平均工资为３８９６元，根据过渡期规定，参保的非城镇户籍外来从业人员２０１１年度个人缴费基数为上年度全市职工月平均工资的４０％，即１５５８元。
非城镇户籍外来从业人员与用人单位协商一致的，缴费基数也可按上海市城镇职工社会保险有关规定执行。
外来从业人员参加城镇职工社会保险后，养老保险待遇方面，个人缴纳的８％的养老保险费，全部计入个人账户，其基本养老保险关系可按国家和上海市的有关规定进行异地转移接续，到达法定退休年龄时退休待遇领取地确定在上海市的，按照上海市规定计发养老待遇。
医疗保险待遇方面，非城镇户籍外来从业人员从参加城镇职工社会保险次月起，可按规定享有门诊医疗和住院医疗保险待遇，其待遇支付范围、支付标准和转移接续等按照城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。城镇户籍的外来从业人员医疗保险待遇的享受按上海市城镇职工社会保险规定执行。
工伤保险待遇方面，外来从业人员参保后，在工作中遭受事故伤害或者患职业病的，其工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险待遇的项目标准和申领支付以及相关法律责任等，按上海市工伤保险相关规定执行。