福建 第2/4个案例:泉州美食广场工人讨薪

工人罢工了,工会在哪里?

罢工事件 2019年4月20日,福建省泉州市,香港食博汇美食广场停业,拖欠经营费和工人薪资,工人和商户讨薪

致电详情:

我们致电给两个地方总工会

——泉州市丰泽区总工会(办公室、保障部)

——泉州市建设建材工会(办公室)

地方总工会对罢工事件的参与:

工会改革:去除“四化”和增强“三性”

去“四化”方面:

我们联系到泉州市丰泽区总工会的办公室、保障部及泉州市建设建材工会办公室,接听电话的工作人员态度都不错,“贵族化”问题改善良好。

丰泽区工会办公室的工作人员并不了解发生在本地的装修工人讨薪事件,认为工人应该找劳动部门解决问题。维权保障部的一名工作人员指事件已有街道工会跟进,工人是去找了劳保所,区工会不了解具体进展。之后再致电询问进展时,维权部表示只有一名工作人员小李负责处理欠薪,但小李在外工作联系不到,其他同事既不知道这个事件、也不知道工会参与情况。

丰泽区总工会的行政化仍然严重。

泉州建设建材工会的办公室工作人员也不了解本地建筑公司欠薪事件,查询该公司并没有成立工会,专门的业务科室建议欠薪问题可以联系住房和城乡建设局。

泉州市建设建材工会的行政化、机关化问题仍然严重。

增“三性”方面:

从丰泽区总工会工作人员的谈话中,我们没有感受到对工人的阶级感情(欠缺政治性),没有感受到工作人员对工人实际工作生活状况的了解(欠缺群众性),没有感受到工会工作人员有能力和意愿代表工人通过谈判维护和争取权利(欠缺先进性)。

从泉州市建设建材工会工作人员的谈话中,我们没有感受到对工人的阶级感情(欠缺政治性),没有感受到工作人员对工人实际工作生活状况的了解(欠缺群众性),没有感受到工会工作人员有能力和意愿代表工人通过谈判维护和争取权利(欠缺先进性)。

点击查看对话中与增“三性”相关的内容

观察和印象:

丰泽区美食广场被欠薪的装修工人在讨薪之前和过程中都没有找工会求助。

值得赞扬的是,泉州市丰泽区总工会保障部工作人员指出街道工会已经介入此事。

丰泽区总工会的工作人员将工会看作准政府部门,而不是工人的利益代表者。面对劳资纠纷时,丰泽区工会认为自己没有行政权力,只能束手无措。办公室的工作人员指工会“没行政权力,要政府牵头”,保障部工作人员也数次提出工会没有执法权,“我们不是行政单位,我们没有行政权力。我们只有调解的一个职能”。

“工会没有执法权”是一个各级工会常常抱怨的话题。表面上看,工会是支持政府以行政权力解决劳资纠纷,实际上反映的却是,工会错误地认为自身属于政府一份子,但因自己没有执法权,只能依赖其他有执法权的部门解决劳资纠纷。政府部门作为依法授权组成的行政机关,工会作为群众组织、工人的利益代表者,这两者的权力来源与组织结构本来完全不同。换句话说,工会与政府两不相干,工会既不是政府组织,也不是准政府部门,工会没有行政执法权是再正常不过的事——因为工会根本无权执法,也不是依靠行政执法权来维护职工权益。各地各级工会工作者屡屡抱怨工会没有执法权,正是因为对工会组织认知不清,错误地将工会当作准政府部门,当作是政府的一分子,而不是工人自己的组织。

丰泽区总工会以法律途径介入解决劳资纠纷,工会扮演的是司法援助的角色而非工人利益的代表者和谈判者。当发生劳资纠纷时,丰泽区工会会尽“调解的职责”,协助工人申请劳动仲裁,或去人社部门劳保所。以法律援助的方式固然可以解决部分劳资纠纷,但这属于司法部门的职责范围,不需要工会来重复这一职能。

泉州市建设建材工会倾向以行政途径解决劳资冲突,而不是由工会出面代表工人与企业谈判。这些讨薪建筑工人所在的公司并没有成立工会,而泉州市建设工会推荐工人联系住建局解决问题。建设工会的一位工作人员指出,建筑行业的工人不能以个人身份入会,“要以一个单位”在所属辖区成立工会。建筑公司是否建立工会全凭自愿,建设工会本身对企业“没有管束的职能”,工会只是为其会员服务。看起来,泉州市的建筑行业工会并不急于组织工人,也不由工会出面替行业工人维权,建设工会更像是在为成立了工会的建筑公司提供服务。

最后,假设是当事工人打的电话,他们知道丰泽区总工会的存在、了解工会的职能、也非常清楚自己属于农民工群体、知道习近平要求“哪里的职工合法权益受到了侵害,哪里的工会就要站出来说话”——在打完这几通电话以后,工人可能已经心灰意冷,再回来找工会的可能性不大。

工会改革建议

  1. 建议泉州市的建筑工人应该主动找工会,一是有事找工会求助,二是进场开工前找当地工会申请加入工会,得到工会会员的保障。
  2. 建议泉州市建设行业工会停止由建筑企业雇主启动建会、工人被动入会的做法,由总工会进入工地组织动员建筑工人个人直接入会,并由总工会代表工人与建筑企业就工人的合同、保险、安全等事项进行行业谈判。
  3. 建议丰泽区总工会放弃准政府部门的工作心态和以法律援助帮工人维权的作风。工会工作者应该走入劳资冲突,在劳资纠纷的前线培养自己成为工人权利的捍卫者和利益的代表者。

以上分析解读仅代表CLB的立场,欢迎点击链接就访谈文字稿作出不同解读。

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